作者：冯海宁

　　近日，重庆市纪委监委披露了一则公职人员违规“挂证取酬”案例：罗某是某区一家公立医院外科科长，2020年7月至次年12月，违规将个人的执业药师注册证挂靠在某药店，每月从该药店获取500元的报酬，累计获利9000元，受到党内警告处分。多个案例显示，公职人员违规“挂证取酬”问题在建筑、医疗、水利等行业领域频发，多个省份均有公职人员因这类问题受到处分。

　　所谓“挂证取酬”，是指行为人将自己的职称、职业资格证书等挂靠在非供职单位名下，实际未到挂靠单位工作而获取报酬的行为。此前，这种乱象存在于医药、建筑等多个行业，住建部、人社部均就此开展过专项治理，并取得积极成效。

　　多地对“挂证取酬”公职人员予以处理，是应有之义。一方面，这种“挂证”行为违反相关行业规定。比如公立医院医生“挂证”违反《医师法》《执业药师注册管理办法》规定；公职人员“挂”工程建设领域资格证书，违反了《建筑法》《注册建造师管理规定》要求。另一方面，还违反了公职人员兼职取酬禁止性规定，如《公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等。

　　相比普通人“挂证取酬”赚外快，部分公职人员“挂证取酬”情况更复杂，往往与严重的腐败问题共生。除了赚取“挂证费”外，其还可能与挂证单位存在其他利益输送，具有更大危害性。比如，某些公立医院执业医师药师在药店“挂证”，就可能与药店存在更多利益交换，例如指定或者推荐患者到药店购买药品、医疗设备等，从药店赚取药品销售提成；再如，住建、水利等部门公职人员到相关企业“挂证”，可能会利用职务上的便利，为他人在工程项目承揽和工程款结算等事项上提供帮助，非法收受他人所送财物。

　　对此，有学者一针见血指出，公职人员违规“挂证取酬”是新型腐败和隐性腐败的一种表现形式，披着“以劳取酬”“以技取酬”的外衣，掩盖“以权取酬”的实质和交易关系。交易重点在于“权”，而不在于“证”，也不在于“术”。

　　从安徽巢湖市共计新发现66人涉嫌“挂证”情形，其中“挂证取酬”的23人被作为问题线索移交给相关纪检监察机关处理来看，公职人员“挂证取酬”的问题极为严重，有关部门应当投诸更多关注，从严从重惩治，起到惩戒和警示的作用。除了国家层面开展专项整治外，各地各部门也要对内部公职人员“挂证取酬”进行摸底排查，依法依规进行纠正。各地纪委监委则要对公职系统的“挂证”治理进行指导和监督。

　　必须强调，任何“挂证”行为都是违规行为，对公职人员“挂证取酬”更不能容忍。在近年来我国反腐工作不断取得积极成效的背景下，决不能容忍腐败从“挂证”等其他豁口偷偷“突围”，消解反腐成效，给反腐工作带来新的挑战。作为公职人员，取得的职称、职业资格证书应依法使用，而非“以证捞钱”。（冯海宁）